近期，一些地方出現(xiàn)的私拆承重墻等“野蠻裝修”行為引發(fā)廣泛關(guān)注。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步規(guī)范裝飾裝修活動(dòng)，對(duì)裝修活動(dòng)中各方以及相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行明確。

“《通知》的發(fā)布，凸顯了私拆承重墻、私自變動(dòng)建筑主體等室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為的破壞性和危害性。”中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張麗說(shuō)。

浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬表示，《通知》明確了各方主體的具體責(zé)任，為凈化違法裝飾裝修環(huán)境進(jìn)一步提供了政策保障。

人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，早在2002年，我國(guó)就已經(jīng)頒布實(shí)施了《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》。此外，《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)均對(duì)裝飾裝修行為有所規(guī)定。

既然裝修安全問(wèn)題很早就引起了重視，為何亂象仍然存在？

“此前的相關(guān)法律法規(guī)，各地存在執(zhí)行力度不一，相關(guān)主體責(zé)任落實(shí)不到位的情況。”虞曉芬分析，長(zhǎng)期以來(lái)“野蠻裝修”的現(xiàn)象暴露出裝飾裝修領(lǐng)域安全意識(shí)薄弱、違規(guī)施工、缺失規(guī)范管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)以及處罰措施不足等問(wèn)題。各環(huán)節(jié)原因交織影響，導(dǎo)致裝修安全事件不時(shí)發(fā)生。

《通知》的主要監(jiān)管對(duì)象是裝修人、設(shè)計(jì)單位、裝飾裝修企業(yè)和管理單位。為根治亂象，《通知》對(duì)各方主體在裝飾裝修活動(dòng)中的行為進(jìn)行了明確規(guī)定。

對(duì)于裝修人，《通知》明確禁止五種影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為，其中包括未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載。民法典第二百七十條規(guī)定，業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定，房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)設(shè)計(jì)單位和裝飾裝修企業(yè)，《通知》明確不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)，須按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工，不得擅自施工變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要求向裝修人告知裝飾裝修禁止行為、注意事項(xiàng)并加強(qiáng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要采取合理措施制止并報(bào)告。

對(duì)于違法違規(guī)的設(shè)計(jì)單位及企業(yè)，《通知》提出視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予其罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，同時(shí)依法處罰負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員；并且要求裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)要承擔(dān)違法違規(guī)裝修活動(dòng)的整改拆除和恢復(fù)工程等相關(guān)費(fèi)用。

在強(qiáng)化地方政府管理和監(jiān)督責(zé)任層面上，《通知》對(duì)街道辦事處、城市綜合行政執(zhí)法部門、各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出了加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督，以及加強(qiáng)裝修安全宣傳等方面的要求。

“《通知》通過(guò)進(jìn)一步明確相關(guān)法律責(zé)任，嚴(yán)格處罰規(guī)定，以消除各責(zé)任主體的僥幸心理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。”虞曉芬說(shuō)。

張麗表示，由于室內(nèi)裝飾裝修涉及千家萬(wàn)戶，涉及眾多行業(yè)與產(chǎn)品，是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的綜合性服務(wù)，行業(yè)從業(yè)者要把建設(shè)安全、健康、自然的室內(nèi)環(huán)境放在首位，加強(qiáng)裝飾裝修安全建設(shè)，以提高全行業(yè)素質(zhì)。

“下一步，中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)將依靠各地方協(xié)會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)的支持與配合，繼續(xù)制定相應(yīng)的行規(guī)行約、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自律管理，逐步形成完整的他律與自律相結(jié)合、全國(guó)與地區(qū)相結(jié)合的室內(nèi)裝飾法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)范體系，全方位地提高室內(nèi)裝飾裝修安全質(zhì)量。”張麗說(shuō)。

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