近日，各地陸續(xù)公布了今年一季度財(cái)政收支“賬本”。數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)收入正增長。其中，河南、寧夏等收入增速超10％，四川、甘肅超9%。各地支出普遍保持較高強(qiáng)度，四川、湖北、甘肅等地支出增速甚至超過15%。“增收”從何而來？各地在哪些領(lǐng)域支出多？收與支之間運(yùn)行態(tài)勢如何？人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目進(jìn)行了采訪。

收入量增質(zhì)優(yōu)

財(cái)政部4月18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，地方一般公共預(yù)算收入34738億元，同比增長5%，各地收入增幅呈普遍回升態(tài)勢。

“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、投資不斷加快以及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略持續(xù)深入實(shí)施，帶動了地方財(cái)政收入增長。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示。

“強(qiáng)觀察”欄目注意到，總體來看，一季度，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為4.3%、5.8%、5.3%、9%，累計(jì)增幅分別比1—2月回升2.9個、2.8個、2.9個、6.1個百分點(diǎn)。

“‘增收’主要源自增值稅與企業(yè)所得稅的增長較快，這既與今年以來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)較快恢復(fù)有關(guān)，也與去年制造業(yè)中小微企業(yè)延長補(bǔ)繳期限的部分緩稅于今年入庫有關(guān)。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授劉哲希認(rèn)為。

稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，最能體現(xiàn)收入質(zhì)量。

增值稅在各地一季度財(cái)政“賬本”上表現(xiàn)突出。比如江蘇一季度增值稅收入1260億元，增長32.8%；云南一季度增值稅收入166.2億元，增長14.3%；安徽一季度與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的增值稅、企業(yè)所得稅增長較快，分別同比增長12.6%和11.5%，收入質(zhì)量保持較高水平。

支出保障重點(diǎn)

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度，地方一般公共預(yù)算支出60675億元，同比增長6.9%。多地財(cái)政支出進(jìn)度加快，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、進(jìn)度雙提升。

一季度，浙江一般公共預(yù)算支出3338.27億元，增長6.1%，完成年初預(yù)算的28.1%，快于序時進(jìn)度3.1個百分點(diǎn)；安徽一般公共預(yù)算支出完成2520億元，同比增長12.7%，完成預(yù)算的30.8%，超序時進(jìn)度5.8個百分點(diǎn)。

2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”。劉哲希分析，這就要求財(cái)政政策要加力提效，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度和進(jìn)度。

從地方公布的支出明細(xì)看，各地普遍在基本民生、教育、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域保持較高支出強(qiáng)度。

一季度，河南在科技、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)支出分別增長84.4%、20.8%、12.5%、34.7%；河北民生類支出增長14.5%，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到81.6%，比去年同期提高了2個百分點(diǎn)。

“在重點(diǎn)領(lǐng)域保持支出強(qiáng)度，是地方政府全力實(shí)施積極財(cái)政政策、在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面做出努力的主要表現(xiàn)。”何代欣指出。

各地重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障離不開直達(dá)資金的有力支持。何代欣表示，地方財(cái)政收入增速慢于支出增速的情況還在延續(xù)，為了填補(bǔ)這一空缺，中央正在加大財(cái)政直達(dá)資金的轉(zhuǎn)移支付力度。

據(jù)悉，2023年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付100625億元，增長3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。

“下一階段，地方政府應(yīng)在節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域適當(dāng)加大支出力度，強(qiáng)化這些領(lǐng)域中財(cái)政支出對民間投資的撬動作用，提高財(cái)政支出的乘數(shù)效應(yīng)。”劉哲希表示。

收支矛盾仍在

今年3月1日，財(cái)政部部長劉昆在國新辦發(fā)布會上表示，今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升，將帶動財(cái)政收入增長，同時重點(diǎn)支出剛性增加、民生短板保障需要繼續(xù)加強(qiáng)，財(cái)政收支矛盾依然突出。

地方該如何應(yīng)對財(cái)政收支矛盾？

“在基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政支出是相對剛性的，要維持較高支出強(qiáng)度，一方面要確保收入相對穩(wěn)定，另一方面要不斷提升支出的效率。”何代欣建議，要提升中央轉(zhuǎn)移支付資金在穩(wěn)增長、穩(wěn)運(yùn)行、保民生方面的作用。同時，對于地方的一些生產(chǎn)建設(shè)性支出，尤其是政府投資方面的支出，要積極用好地方政府債券進(jìn)行投融資。

據(jù)了解，一季度，福建已發(fā)行新增專項(xiàng)債券資金914億元，優(yōu)先支持在建和成熟度高的項(xiàng)目；四川省已使用債券資金超215億元，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

4月18日，財(cái)政部預(yù)算司副司長李大偉在2023年一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會上表示，下一步，財(cái)政部將持續(xù)加大對困難地區(qū)和基層的支持力度，加強(qiáng)對地方財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)測，推動建立縣級財(cái)力保障長效機(jī)制，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

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