近日，自然資源部宣布全國生態(tài)保護紅線劃定工作已經(jīng)完成。

“從根本上講，生態(tài)保護紅線也可以說是我國生態(tài)安全保障的底線，這是繼‘18億畝耕地紅線’后，另一條被提到國家層面的‘生命線’。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所生態(tài)法研究室主任劉洪巖在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪時說。

全國生態(tài)保護紅線不低于315萬平方公里，其中陸域生態(tài)保護紅線不低于300萬平方公里，海洋生態(tài)保護紅線不低于15萬平方公里。生態(tài)保護紅線覆蓋了絕大多數(shù)草原、重要濕地、珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)，以及絕大多數(shù)未開發(fā)利用無居民海島。

劉洪巖認為，通過設(shè)立這種最為嚴格生態(tài)保護制度，可為我國更為嚴格的生態(tài)監(jiān)管和生態(tài)治理提供相應(yīng)的合法性依據(jù)和執(zhí)法標準，同時也為企業(yè)組織和公民個人在參與生態(tài)保護行動、履行環(huán)境保護義務(wù)和承擔環(huán)境保護責任等諸多方面提供了方向性的指引。

“根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及相關(guān)規(guī)定，我國在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定了生態(tài)保護紅線。”遼寧大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇說。

自然資源部有關(guān)負責人介紹，生態(tài)保護紅線包括整合優(yōu)化后的自然保護地面積約180萬平方公里；自然保護地外水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸防護等生態(tài)功能極重要區(qū)域，及水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蝕等生態(tài)極脆弱區(qū)域約85萬平方公里；其他具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域約50萬平方公里。

生態(tài)環(huán)境部2022年底印發(fā)的《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》提出， 生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。

那么，如果人為活動逾越了紅線所限，如何追責？

“從2012年開始，有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)生態(tài)紅線劃定工作通知、指導(dǎo)方案、技術(shù)指南和操作規(guī)程。”劉洪巖介紹，根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對違反相關(guān)規(guī)定造成破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)實行責任追究，依法依規(guī)予以嚴肅處理。在法律法規(guī)方面，近十年，我國生態(tài)環(huán)境保護制度得到系統(tǒng)性完善，陸續(xù)制修訂了生物安全法、森林法、野生動物保護法、濕地保護法等20多部法律法規(guī)，對企業(yè)組織和公民個人等在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)的違法行為規(guī)定了嚴格的法律責任。

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