財(cái)經(jīng)身邊事，麻辣說(shuō)一說(shuō)。歡迎收看麻辣財(cái)經(jīng)的兩會(huì)特別節(jié)目——減稅降費(fèi)，今年如何發(fā)紅包？減稅降費(fèi)既是經(jīng)濟(jì)工作中涉及中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行如何平穩(wěn)向好的重頭戲，也是關(guān)系到每個(gè)納稅人切身利益的民生題。

本期節(jié)目邀請(qǐng)到全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起與首席麻辣姐李麗輝、人民日?qǐng)?bào)記者陸婭楠對(duì)話減稅降費(fèi)那些事兒。 【訪談頁(yè)面】 【麻辣財(cái)經(jīng)兩會(huì)特別版專題】

（左起）李麗輝、張連起、陸婭楠

第一個(gè)紅包：給小微企業(yè)普惠性減稅

普惠降稅再發(fā)紅包 小微企業(yè)有了“保暖毛衣”

陸婭楠：去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，今年要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。怎么理解這個(gè)“更大規(guī)模”？ 

李麗輝：減稅，叫做更大力度的減稅。降費(fèi)，叫更為明顯的降費(fèi)。新一輪舉措一共有四個(gè)大禮包：第一個(gè)紅包，給小微企業(yè)普惠性減稅；第二個(gè)紅包，深化增值稅改革；第三個(gè)紅包，減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；第四個(gè)紅包，個(gè)稅改革。

主持人：給小微企業(yè)的這個(gè)禮包有多實(shí)惠？能夠讓多少的小微企業(yè)受實(shí)惠？

張連起：提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大優(yōu)惠力度。這比原來(lái)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)有大幅度的提升，也就是說(shuō)有更多的企業(yè)會(huì)被認(rèn)定為小型微利企業(yè)。據(jù)測(cè)算，認(rèn)定為小型微利企業(yè)戶數(shù)1798萬(wàn)戶，占全部納稅企業(yè)的比重超過(guò)95%，其中98%是民營(yíng)企業(yè)。也就是說(shuō)，我國(guó)絕大部分企業(yè)主體都能夠從這個(gè)政策中受惠。

不僅是擴(kuò)大了優(yōu)惠面，還提高了優(yōu)惠力度。稅率優(yōu)惠方面，按應(yīng)納稅所得額不同，分別采用所得稅優(yōu)惠稅率。其中，應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元以下，稅負(fù)是5%，低于標(biāo)準(zhǔn)稅率20個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)納稅所得額是100萬(wàn)—300萬(wàn)元之間的，稅負(fù)是10%，低于標(biāo)準(zhǔn)稅率15個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)字，實(shí)實(shí)在在，真金白銀，非常重要。

李麗輝：前幾年我們叫結(jié)構(gòu)性減稅，今年叫普惠性減稅，雨露均沾。

陸婭楠：也就是說(shuō)，減稅，原來(lái)，可給可不給的，就不給；現(xiàn)在，可給可不給的，都給。

張連起：減稅降費(fèi)對(duì)于改善營(yíng)商環(huán)境有直接的裨益。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力大時(shí)期，減稅降費(fèi)能讓所有的企業(yè)都可以感到，天冷時(shí)，國(guó)家給披上了一件溫暖的毛衣。

第二個(gè)紅包：深化增值稅改革

減稅降費(fèi)政策要落地生根看效果

陸婭楠：不僅有關(guān)于小微企業(yè)的第一個(gè)大紅包，還有第二個(gè)能讓所有的企業(yè)都能感受到的大紅包——增值稅。現(xiàn)在增值稅改革的覆蓋面越來(lái)越廣，您覺(jué)得今年增值稅改革方面還將有哪些更實(shí)際的，讓企業(yè)有感的紅利？

張連起：減稅要有溫度、能感知、實(shí)質(zhì)性。我認(rèn)為，下一步在制造業(yè)上增值稅改革的空間比現(xiàn)有規(guī)模還要大。今年的改革具有標(biāo)志性，我們國(guó)家正堅(jiān)定不移地推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，很大程度上要看制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值稅稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和企業(yè)利潤(rùn)空間的釋放，能增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)實(shí)力。之前，增值稅稅率從百分之十七降到百分之十六，這太重要了，影響了大多數(shù)的一般性企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，需要有一些政策托住，包括消費(fèi)再升級(jí)、投資加速度，堅(jiān)定推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。有溫度、能感知、實(shí)質(zhì)性的減稅降費(fèi)，瞄準(zhǔn)了小微企業(yè)、瞄準(zhǔn)科技初創(chuàng)企業(yè)、瞄準(zhǔn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這幾個(gè)方面，倒逼這些方面激發(fā)活力。

總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上這幾句話很好，要使減稅降費(fèi)落地生根，使企業(yè)輕裝上陣。落地生根表明什么，這個(gè)預(yù)期要使納稅人、使企業(yè)感到有溫度。同時(shí)，國(guó)家也在減稅降費(fèi)中改善營(yíng)商環(huán)境，用未來(lái)發(fā)展的增量來(lái)減少目前由于減稅所帶來(lái)的財(cái)政的短收或者缺口。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提到了，一般性支出壓5%。政府過(guò)緊日子，老百姓才能過(guò)好日子。企業(yè)有盈利，有預(yù)期，有利潤(rùn)，職工才有收入，有就業(yè)，有就業(yè)以后才有消費(fèi)，有消費(fèi)了以后才有稅。

第三個(gè)紅包：減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

養(yǎng)老不僅有社保蓄水池，還有水庫(kù)

主持人：說(shuō)到企業(yè)負(fù)擔(dān)，就不能不提社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。 

張連起：近幾年社保費(fèi)問(wèn)題面臨一個(gè)重要的改革突破口。社保費(fèi)率高的原因在于一直以來(lái)“高標(biāo)準(zhǔn)、低征收”。現(xiàn)在我們有必要、有條件、有能力降低這一負(fù)擔(dān)，況且社保基金的戰(zhàn)略儲(chǔ)備充足，再也不能錯(cuò)過(guò)時(shí)間窗口了。

第二，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口結(jié)構(gòu)的不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)不均。解決這個(gè)問(wèn)題的根本之道在于全國(guó)統(tǒng)籌。有點(diǎn)像我們財(cái)政上通過(guò)一般轉(zhuǎn)移支付或者專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付來(lái)實(shí)現(xiàn)均衡化。相當(dāng)于一個(gè)新型的“南水北調(diào)”。 

陸婭楠：社會(huì)上有質(zhì)疑，社保費(fèi)率往下降，會(huì)不會(huì)后期就吃緊了，沒(méi)有結(jié)余了？養(yǎng)老要成問(wèn)題了？

李麗輝：對(duì)此國(guó)家有考慮。比如前財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉主持的全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，那里面資金很充足，可以作為養(yǎng)老金的預(yù)備。

主持人：相當(dāng)于不光有社保蓄水池，還有水庫(kù)。

李麗輝：再一個(gè)，還要繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。這項(xiàng)政策將為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供更多儲(chǔ)備資金，緩解基金未來(lái)的支付壓力。

張連起：還有財(cái)政部持有該公司股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給社保基金持有。下一步還可能再劃轉(zhuǎn)一部分國(guó)有資本，因?yàn)橛幸恍﹪?guó)企原來(lái)沒(méi)有交社保費(fèi)，現(xiàn)在由國(guó)家承擔(dān)墊付了大量養(yǎng)老金的，這是歷史欠帳。

陸婭楠：所以，第一條，在社保費(fèi)上不能給企業(yè)形成新的成本壓力。同時(shí)，要告訴大家，不要焦慮，我們其實(shí)有錢，我們有水池，有水庫(kù)，有水缸，不用擔(dān)憂。第二條呢？

李麗輝：應(yīng)該要降費(fèi)率。 

張連起：降費(fèi)主要是指要繼續(xù)進(jìn)一步清理一些行政性收費(fèi)和政府性基金。比如，社保費(fèi)空間是有的。社保費(fèi)的主要問(wèn)題是原來(lái)名義的征收率和實(shí)際的征收率存在一定距離，要把社保費(fèi)在現(xiàn)在比較高的征管水平下，名義征收率降下來(lái)，下降的幅度也不會(huì)小。 

第四個(gè)紅包：個(gè)稅

個(gè)稅抵扣倍兒爽 誠(chéng)信申報(bào)很重要

主持人：說(shuō)完企業(yè)，我們?cè)倭牧拇蠹易铌P(guān)心的，個(gè)稅。

張連起：如何公平、有效解決個(gè)人所得稅改革和老百姓的美好生活的問(wèn)題？一方面可持續(xù)，一方面又保證了我們的個(gè)人所得稅公平？我認(rèn)為改革成功的完全成熟條件很難一蹴而就。因?yàn)樯婕暗牟块T太多，比如說(shuō)我們現(xiàn)在信息化，1+10，財(cái)稅部門是1，有10個(gè)部門需要和這個(gè)有關(guān)，住建、醫(yī)療、國(guó)土資源、教育、出入境、公安戶籍、衛(wèi)健委、民政等等。隨著金稅三期工程，打通信息孤島最后一公里等工作的推進(jìn)，我想公平和可持續(xù)的問(wèn)題都會(huì)逐漸解決。 

主持人：咱們可以在任何手機(jī)應(yīng)用商店里下載“個(gè)人所得稅”APP，自行填報(bào)信息，操作很簡(jiǎn)單。大家也確實(shí)有必要去核對(duì)一下自己的各項(xiàng)信息，因?yàn)榭赡苌婕暗揭院蟮膫�(gè)人信用問(wèn)題。我就發(fā)現(xiàn)自己的就職信息有誤，及時(shí)進(jìn)行了申訴和修改。

張連起：提醒大家在申報(bào)專項(xiàng)抵扣時(shí)，千萬(wàn)不要以為目前不需核實(shí)信息，為了蠅頭小利，比如沒(méi)租房卻寫自己租房，最后過(guò)兩三年出現(xiàn)一些誠(chéng)信問(wèn)題。誠(chéng)信推定很重要，就像人體所需的維生素，我稱它為“維信素”。忽視誠(chéng)信，萬(wàn)一未來(lái)影響出行、影響貸款，就很糟糕了。

李麗輝：我認(rèn)為這次減稅有一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是和稅制改革結(jié)合得特別好。包括增值稅，先營(yíng)改增，都變成增值稅后，再來(lái)說(shuō)稅率高低的問(wèn)題。每一步其實(shí)是有設(shè)計(jì)的，不是一個(gè)短期行為。

張連起：剛才麗輝點(diǎn)睛。隨著越來(lái)越公平、有效、可持續(xù)，現(xiàn)代增值稅制度和現(xiàn)代個(gè)人所得稅制度將逐步建立起來(lái)。

陸婭楠：下一步的財(cái)稅體制改革可能會(huì)有哪些特別重要的步伐？

張連起：隨著減稅降費(fèi)政策逐步落地,必將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)信心。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)稅收的實(shí)際征收率是非常低的。未來(lái)，要考慮到名義稅率和實(shí)際征收縮小差距的問(wèn)題，盡可能達(dá)到一致。第二，要建立現(xiàn)代增值稅制度和個(gè)人所得稅制度，當(dāng)然這是大命題，但是我覺(jué)得有關(guān)方面已經(jīng)走出重要的一步。比如個(gè)人所得稅由原來(lái)的分類征收向分類和綜合相結(jié)合的改革，這就是重大的一步。該改革結(jié)合了民生相關(guān)，使我們住有所居、老有所養(yǎng)、幼有所育、弱有所扶等得到切實(shí)體現(xiàn)，這正是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

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